专家表示，这份文件的一个鲜明特点在于制度创新。对中国特色现代企业制度进行了顶层设计，有利于引导企业完善现代企业制度，提高治理效能，把治理优势转变为竞争优势、创新优势和发展优势，更好地适应市场竞争和转型升级的需要。

在这19条具体举措中，多条和民营企业密切相关。

国家发展改革委在解读意见时表示，将在多个方面继续下功夫，进一步健全民营企业服务保障体系。

意见中提出，支持民营企业优化法人治理结构，鼓励有条件的民营企业规范组建股东会、董事会、经理层，鼓励家族企业逐步建立现代企业制度等。

清华大学中国发展规划研究院常务副院长 董煜：特别是对民营企业来说，提供一种方向性的指引，能够推进一种更有效率的治理结构，也能够推行一种更加有效的运行机制，能够为企业的健康发展提供更加重要的助力。

国家发展改革委相关负责人表示，本次出台的意见和日前正式实施的《民营经济促进法》都强调，健全民营企业服务保障体系，接下来，将重点在多个方面下功夫：破除市场准入障碍，强化要素保障，实施好新版市场准入负面清单，全面开展市场准入效能评估，完善涉企支持政策直达快享、“免申即享”机制，支持民营企业在新兴产业、未来产业投资布局，依法保护民营企业和民营企业家合法权益。

健全企业激励创新制度是本次意见聚焦的一块重要内容。专家解读指出，意见将引导企业加快打造开放协同高效的创新生

意见中从创新组织形式、完善要素配置、健全激励机制等三个方面为企业创新谋划方向，具体包括：推动企业引进或共建一批新型研发机构；健全企业与高校、科研院所科研人员双向流动机制；推动大型企业向中小微企业开放创新资源等。

专家解读指出，这在一定程度上将解决以往单个企业创新资源不足、力量分散的问题。

国家发展改革委宏观经济研究院副院长 郭春丽：当前，科技创新已经进入了分工协作、整体推进的大科学阶段，大中小企业协同创新是推进创新的有效途径。这个文件立足形成创新合力，对于大企业向中小企业开放创新资源、提供技术牵引和转化支持提出明确要求；同时鼓励企业实施协同创新合作，塑造大中小企业协同高效的创新格局。

来源：央视新闻