日前，随着杭州市临空建投集团举行产业园区首批入园企业座谈会成功举行，产业园从“筑巢引凤”迈向了“聚凤兴巢”新征程，据介绍，产业园区将依托“空铁联运”构建“水陆空”立体交通网络，助力企业“链接”全球。

近年来，从中央到地方，关于低空经济的政策密集出台，2024年，浙江省发布《浙江省人民政府关于高水平建设民航强省 打造低空经济发展高地的若干意见》，率先勾勒 "高水平民航强省 + 低空经济发展高地" 的双轮驱动蓝图。

坐拥东部重要航空枢纽，毗邻万亿级数字经济产业集群——杭州临空经济示范区作为浙江对外开放的 "空中门户"，其低空经济发展路径究竟如何规划？又将孕育哪些 "低空经济" 新形态？带着这些疑问，我们对话杭州临空经济示范区管委会综合保税园区管理办公室主任、投资促进部副部长周慧洁，解码这片热土的 "云端布局"。

项目落地成效显，低空经济势能强

去年12月，杭州临空经济示范区 2024 年招商大会在杭州大会展中心举行，低空经济作为核心产业方向进行重点项目集中签约。目前，首批签约项目已完成落地并进入实质性推进阶段。

省机场集团旗下浙江省低空发展有限公司已落户示范区，并启动全省低空经济业务布局，重点推进通用航空网络建设、低空运营服务平台搭建等核心业务。

中国新城市集团与亿航智能合资成立的城市空中交通运营公司，其低空载人飞行示范项目于今年1月在城市阳台完成首飞亮相；相关运营团队积极探索开展低空载人运营业务，打造低空文旅示范项目，构建安全、特色的低空文旅消费场景及新型商业生态，致力于打响杭州低空运营品牌。

在技术研发与成果转化领域，示范区与清华大学车辆国家重点实验室共建的综合交通联合研究中心，已孵化出杭州紫创清飞科技有限公司等创新型企业，其自主研发的复合翼垂直起降飞行器通过全国巡展获得行业高度关注，未来将在低空物流配送、空中巡检等领域形成规模化应用。

政策引领明方向，规划赋能释优势

今年， 杭州市与萧山区均将低空经济纳入重点发展议程。在《杭州市低空经济高质量发展实施方案》总体布局下，市低空办制定了《低空经济高质量发展2025年工作要点和重点工作任务清单》，并对临空示范区提出5项具体攻坚任务：包括研发城市低空交通管控系统和快速实时三维场景测绘系统、定期开展钱江新城无人机群灯光秀、钱塘江虚拟现实观潮文旅及安防项目等。

政策赋能下，作为浙江唯一临空经济示范区与杭州低空经济"先飞区"，杭州临空经济示范区在产业协同、场景创新等拥有独特优势

政策层面，在省级战略框架下，示范区承担先行先试使命。杭州市萧山区出台系列政策，构建全周期支持体系，打造面向全球的跨境电商标杆、亚太国际航空枢纽、全国临空产业高地、生态智慧航空都市。​

产业布局及场景应用中，示范区具备推进低空经济与航空产业融合发展的独特优势。依托萧山机场枢纽地位，以“双空融合”理念为导向，着重谋划打造“2+3”临空型产业集群，创新产业布局，吸引龙头企业入驻，形成完整产业链，推动临空型产业集群与低空新场景深度耦合。在物流领域，示范区交通枢纽区位优势明显，空港、高速及快速路网完善，为无人机跨境物流全链条场景的实现、企业供应链运输等提供良好保障。文旅会展领域，规划 150 万平方米的杭州大会展中心即将投用，未来将串联钱江新城无人机群灯光秀、钱塘虚拟现实观潮等项目，打造 "低空观光 + 会展经济" 融合发展的全国标杆

资本与平台集聚方面，浙江省低空产业发展有限公司落户杭州临空经济示范区，已启动全省跨市域低空航线网络建设，同步开展 "低空+物流"" 低空+文旅"等场景的投资布局；杭州市实业投资集团有限公司牵头成立的低空经济专项基金落户示范区，将根据全省市场需求情况和若干低空应用场景，重点支持低空经济产业优质项目，形成"资本招商+产业培育"的良性循环。​

破局招商创新制，多维赋能聚资源

在全球经济形势和产业竞争不断变化的背景下，杭州临空经济示范区投资促进部积极应对低空经济招商引资工作中的挑战。

公开资料显示，在产业生态与资本联动方面，示范区以“制造+服务+生态”为核心构建招商体系，成为项目落地的重要引擎，推动多个优质项目与示范区对接。

在飞行管控和服务方面，省低空产业发展公司正构建“1+1+3+N” 核心产业布局，重点推进地面基础网、低空航线网、飞行服务网等基础运行网络建设，同步拓展萧山机场反无人机示范、直升机运营等应用场景，为产业落地夯实服务根基。

技术研发与制造端，杭州紫创清飞科技有限公司等专注低空飞行器制造的科技企业落户示范区；同时，利用传统汽配制造企业向飞行器零部件领域升级，积极推动萧山区汽配产业链与低空经济深度融合，实现产业协同进化。

此外，示范区利用好新出台的萧山区《低空经济高质量发展政策意见》（下称《意见》），构建覆盖人才引进、企业落户、项目扶持的全周期政策支持体系，并通过常态化举办路演、推介会等活动，精准链接企业上下游供应链，持续完善产业生态闭环。

擘画低空新蓝图，未来产业前景阔

对于未来，周慧洁表示，杭州临空经济示范区已有了明确目标：未来3-5年将成为以萧山机场为核心的双空融合协同发展实验地。

正如《意见》中所说，临空经济示范区将依托现有产业基础打造低空经济产业发展示范区，推动大飞机企业融入低空产业链；凭借枢纽优势打造空域协同治理先行区，建成全域低空安全管理平台；发挥机场作用打造“双空联动”应用创新区，开通多条低空航线；依据省规划打造航空物流枢纽与智慧机场样板区。

加速构建“政策——产业——场景——治理” 一体化发展体系，抢占低空经济发展先机，之江江畔，一个全国低空经济创新发展的标杆，正逐渐显现。

（文：刘云锦）