2026浙江两会时间，恰逢 “十四五” 收官与 “十五五” 开局之时。这既是浙江经济谋划下一个五年、进一步迈向高质量发展的关键节点，也是浙商寻求未来发展新机遇的重要时刻。

浙商发展研究院、《浙商》杂志联合推出特别策划“洞见两会”，通过专家的视角，解读两会亮点，观察产业方向，洞见浙商未来。

盛世豪

浙江省政协委员、浙江省政府咨询委员会学术委副主任、浙江省社科联名誉主席、浙商发展研究院副院长

在2026年浙江省政府工作报告（下称“报告”）中，“打造具有全球影响力的科创高地”被确立为“十五五”时期的重要任务。这一决策与中国式现代化的内在要求相契合，为浙江在高质量发展建设共同富裕示范区的关键阶段指明了方向。

中国式现代化的关键是科技现代化。在新一轮科技革命风起潮涌的当下，完善区域创新体系、增强科技创新整体效能，是推动区域高质量发展的核心支撑。从现有基础看，我省打造具有全球影响力的科创高地具备坚实的基础。“十四五”时期，我省加快科创平台建设，集聚了许多优质科创资源，企业创新活跃，主体作用凸显，全省高新技术企业从2.2万家增加到4.9万家，实现了翻倍式增长，一批新锐科创企业火爆出圈，全省科技创新投入增长5.6%，每万人高价值发明专利从11件提高到24件，区域创新能力稳居全国第4位，之江实验室、湖畔实验室等新型研发机构不断涌现。2025年全球创新集群排名显示，杭州位列第13位，仅次于北京、上海、深圳。这些都为浙江经济连续跨越七万亿、八万亿、九万亿三个大台阶提供了有力支撑，也为打造全球科创高地奠定了坚实基础。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化全面发力、夯实基础的关键时期，也是我省高质量发展建设共同富裕示范区的决定性阶段。报告对聚焦加快建设创新浙江、打造具有全球影响力的科创高地作出了具体的部署。一是深化企业主导的产学研用融通创新。通过进一步强化企业创新主体地位，组建创新联合体，推动更多科技成果加速向现实生产力转化。二是着力营造最优的开源开放生态。把区域创新体系融入长三角国际科技创新中心、联结全球科技创新网络，培育一流创新生态，激活全社会创新活力。三是实施高能级科创平台提能造峰行动。高能级科创平台是高水平科技创新的重要载体，要紧紧抓住共建上海（长三角）国际科技创新中心的重大机遇，积极争创国家实验室基地、全国重点实验室等举措，提升新型研发机构建设质效。四是完善教育科技人才贯通体制机制，深入实施人才“企业认定、政府认账”，促进人才有序流动，深化“高校+平台+企业+产业链”结对合作。提升创新体系整体效能。

打造具有全球影响力的科创高地，对浙江企业而言意义重大。企业既能够通过技术攻关与产学研协同，获得更强的资源赋能、更高的创新效率、更优的发展生态，提升核心竞争力；又能够以资金、人才、平台等要素降低创新成本，同时借产业集群与国际资源拓展市场空间，推动企业实现高质量、全球化发展。

贲圣林

浙江省政协委员、浙江大学国际联合商学院（ZIBS）院长、浙商发展研究院副院长

浙江作为经济大省的地位得到进一步巩固：2025年经济增长5.5%左右，人均GDP达到14万人民币；出口规模占全国份额15.5%，跃居全国第二，科技研发强度达到3.2%等。

教育科技人才一体推进、科技创新与产业创新深度融合等两篇大文章不断具体深入，开放浙江、创新浙江、信用浙江、教育强省等建设取得新的阶段性标志性成绩。

“十五五”规划的五个“更加注重”、六个“聚焦”以及2026年重点工作的10个“着力”等之间逻辑性、关联性、连续性严密，诠释了浙江政府工作一贯强调总体战略引领、一任接着一任干的长期主义精神和务实创新风格。

今年两会，我重点关注民营经济的高质量发展、“新质生产力”的具体落地和对于浙商的持续培育，特别是AI赋能产业跃升、民企全球化新路径以及企业家队伍的“青蓝接力”，分别对应浙商的智能化、全球化和永续化发展。

一，智能化（AI时代）：AI不仅是工具，更是重构商业模式的引擎。企业应构建“数字化底座”，推动AI与核心业务深度融合，探索垂直行业应用，以数智化重塑竞争力。

二，全球化（出海布局）： 面对复杂形势，企业需从“产品出海”转向“生态入局”。要提升全球化经营能力，重视合规与本地化融合，通过海外研发布局和本土供应链建设，实现全球资源优化配置。

三，永续化（青蓝工程）：企业的长青在于人才传承。要大力实施“青蓝接力”，引导新生代浙商赓续“四千精神”，同时具备全球视野与现代化治理能力，确保事业薪火相传。

两会精神鼓舞人心。浙商应主动拥抱AI浪潮，稳健布局全球，在传承中创新，为高质量发展贡献更大力量。

张善坤

浙江省政协列席代表、长三角（浙江）民营经济研究会驻会副会长、浙商发展研究院高级顾问

回顾“十四五”，浙江省交出令人满意的答卷。2025年预计全省生产总值超9万亿元，“十四五”年均增长5.9%左右，规模稳居全国第4位。人均地区生产总值从2020年的10.5万元提高到2025年的14万元左右。一般公共预算收入从7248亿元提高到8865亿元，跃居全国第3位。出口规模突破4万亿元，占全国份额从14%提升到15.5%，跃居全国第2位。研发投入强度从2.77%提高到3.3%左右，区域创新能力稳居全国第4位。城乡收入倍差从1.96缩小至1.81左右。常住人口城镇化率从72%提升至76%左右。

展望“十五五”，浙江省发展目标任务令人振奋。高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景。到2030年，我省经济实力、科技实力、综合竞争力将大幅跃升，人均地区生产总值接近发达经济体水平，经济大省带动和支柱作用全面增强，居民人均可支配收入达到9万元左右，常住人口城镇化率达到78%左右，人民群众获得感、幸福感、安全感、认同感进一步增强。

聚焦“金名片”，促进民营经济高质量发展坚定可期。坚持“两个毫不动摇”，贯彻落实民营经济促进法，迭代升级我省“民营经济32条”，依法保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。持续开展规范涉企执法专项行动，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，加强企业风险预警防控，依法打击涉企造谣传谣、以负面舆情敲诈勒索，让企业安心放心发展。发挥政府和国企带头清欠作用，加快完善拖欠企业账款清偿长效机制。千方百计激发民间投资活力，落实落细国家促进民间投资“13条政策”，严格实行“非禁即入”，有效降低市场准入门槛。支持民营企业投向新型基础设施和新质生产力领域， 2026年将向民间资本推介重大项目100个以上，并明确民间资本参与海上风电、核电等重大项目最低参股比例不低于10%并逐步提高，让民营企业想投资有赛道、敢投资有回报。健全海外综合服务体系，有序引导企业优化海外布局，做强做优“地瓜经济”。实施浙商“青蓝接力”行动，促进年轻一代民营经济人士高素质成长。办好第八届世界浙商大会。

方兴东

浙江省政协委员、浙江大学传媒与国际文化学院求是特聘教授、常务副院长

2026浙江省政府工作报告（下称“报告”）内容特别丰富充实，既包括通常年度报告中的2025年主要工作和2026年重点工作，还包括“十四五”发展成就的总结和“十五五”主要目标任务，是纵览浙江前后五年跨度十年的全景图。

我个人关注的热点议题，聚焦在自己的长期关注的两个领域，一个是自己长期关注的以科技为核心的创新浙江战略，另一个是与新闻传播学科紧密相关的高水平文化强省建设。可以看到很多自己熟悉和关注的热点，比如全省科技创新投入、科创基金、开源生态、创新联合体、人工智能高地、核心技术攻关、“文化+科技”、文化“新三样”出海等。我自己代表民进省委会做了一个题为“推动文化“新三样”出海又出彩，提升中华文明传播力影响力”的大会发言，以及题为“构建根技术生态，展现创新浙江担当”界别协商发言。

如果要选择一个我自己最为关注的点，那就是全社会研发投入强度，“十四五”期间从2.77%提高到3.3%，“十五五”期间目标是提升到3.5%，其中2026年是3.35%。自己跟自己比，可能缺乏更直观的认识。

全社会研发投入强度指研究与试验发展（R&D）经费支出与国内生产总值（GDP）的比值，用于衡量科技创新投入水平。2024年，我国全社会研发投入超过3.6万亿元，总量稳居世界第二位；研发投入强度达到2.69%，在世界主要国家中排名第12位，超过欧盟国家2.11%的平均水平，进一步接近经济合作与发展组织国家2.73%的平均水平。

其中2024年研发投入强度排名前七的省市包括：北京（6.58%）、上海（4.35%）、广东（3.60%）、天津（3.44%）、江苏（3.36%）、浙江（3.22%）和安徽（2.76%），这些地区强度均超过全国平均水平（2.69%）；其中广东连续9年R&D经费总量位居全国首位，强度位列第三。

浙江GDP全国排名第四，结合上述数据我们可以发现，浙江研发投入强度虽然高于全国平均水平，但是明显落后于GDP全国排名。在科技创新方面，浙江往往与北京、上海、广东一起视为第一阵营。但是，浙江的投入强度显著偏低，尤其是杭州（3.9%）与北京、上海、深圳（6.67%）落差很大。

因此，我很希望浙江和杭州在研发投入强度方面，能够实施超常规、跨越式战略部署，尽快看齐北京、上海、深圳等第一阵营，才能确保长远不会被拉开差距。虽然六小龙使得浙江的科技创新再次上头条，但是浙江科技创新始终停留在应用层面，是客观现实。而随着中美科技博弈加剧，芯片、操作系统、数据库、基础大模型等核心根技术，越来越成为未来科技竞技的胜负手。在浙江相当突出的有效市场的既有优势下，如何发挥有为政府的战略性引领和引导作用，加强浙江和杭州的核心技术和硬科技的投入强度，势在必行，时不我待！

来源：《浙商》全媒体中心 姚恩育、王澍