近日，3000亿GDP强区宁波市鄞州区迎来新掌舵人。

据鄞州发布消息：1月9日，区委常委会召开会议，传达学习习近平总书记近期重要讲话精神，研究部署我区贯彻落实意见。市委常委、区委书记杨勇主持会议。上述消息显示，杨勇已出任宁波市委常委、鄞州区委书记。

这则人事变动的消息，再次了引发外界对浙江县域经济“王座”更替的关注。

在浙江“千亿县（市、区）”版图上，余杭和鄞州当仁不让属于第一梯队，去年GDP双双突破3000亿元大关。翻阅两地统计年鉴，涌金君发现，两地之间有着一段互为“较劲”的往事——

制图：张源

早在2018年，原余杭区实现GDP2312.45亿元，力压萧山的2106.37亿元，成为当年GDP之冠，首次登顶浙江区县GDP榜首；

2021年4月，杭州部分行政区划调整，当年新余杭区GDP为2502.20亿元。这一年，鄞州一路高升，从2020年的2266.1亿元提升至2021年的2500.3亿元，两者差距已是毫厘之间；

2022年，鄞州区凭借着制造业和服务业双轮驱动，从一季度开始对余杭进行反超，之后逐渐拉开差距，首次夺得“浙江第一区”桂冠；

2023年，余杭凭借其在数字经济领域的深厚积累，再度反超鄞州。之后，余杭始终保持着一定领先，鄞州则紧随其后。

“别看谁被赶超了，就以为谁不行了，可能人家只是在调节奏、蓄动力，经济发展哪有一朝一夕的，不必争一时先后。”浙江清华长三角研究院新经济研究中心主任卓勇良曾对涌金君这样说。

余杭  图源：视觉中国

熟悉浙江经济发展历程的人对这种景象并不陌生——这种相互超越、交替领先的格局，是浙江县域经济发展的独特景观。然而，这绝不是GDP数字的此消彼长，其背后是不同发展模式的深度碰撞：

余杭曾是一个传统农业县，随着城市化进程拥入杭州这个大都市怀抱，后来抓住了数字经济“风口”，吸引越来越多的科创企业落户，人工智能、低空经济、人形机器人、类脑智能等未来产业在这里加快聚集。

鄞州原为鄞县，在区划调整后一路追赶，成功跻身浙江区域经济第一梯队。鄞州最具优势的就是制造业，拥有2340家国家高新技术企业和超7200家科技型中小企业，是名副其实的国家级冠军企业浙江第一区。

有区域经济学者评价，余杭和鄞州代表着区域经济发展的两种典型范式：余杭善于“借势”，依托省会城市的资源集聚效应，特别是创新资源和人才吸引力。而鄞州强于“深耕”，在原块状经济积累的产业基础上，夯实制造业“地板”，努力打造全球产业发展高地。

这种差异在人工智能领域上尤为明显。

前不久，余杭提出争创人工智能创新发展第一城核心承载地，如AI赋能各行各业、加强AI基础研究等等。目前，余杭集聚了杭州超重力场、四大省实验室等科研重器，以及阿里巴巴、字节跳动、vivo等一批AI龙头企业。

鄞州则更注重AI与现有产业的结合，特别是与制造业的深度融合。涌金君多次在宁波采访，对此有着切身感受。在威晟汽车科技（宁波）有限公司电机车间，行业首条用于生产底盘电机等产品的智能产线精密运作；在博格华纳摩斯工厂，生产线上有数千个传感器实时采集……至2027年，鄞州汽车零部件企业人工智能赋能覆盖率或将超30%。

浙江省公布人工智能赋能制造业试点首批名单中，鄞州区人工智能赋能制造业（汽车及关键零部件）入选全省五大试点。

鄞州  图源：视觉中国

区域发展的竞赛，不能论一时快慢，需放眼更长的时间维度来检验。即将到来的“十五五”，正是观察这场角逐的关键节点。

2025年12月31日，余杭区十五届十三次全会审议通过“十五五”规划建议。其中，余杭明确提出，要通过五年的不懈奋斗，在全省率先实现GDP突破5000亿元大关。

鄞州区虽然尚未公布相关具体数字指标，但同样展露出了冲刺5000亿的雄心。相关负责人在接受媒体采访时表示，鄞州将聚焦“七个迈上大台阶”，在大区勇挑大梁上突破提升。

放眼长三角，江苏的昆山、江阴均已突破5000亿大关，这让浙江的头部区县倍感压力的同时，也更清晰地看到了前方的标尺。

前不久的中央经济工作会议上，习近平总书记突出强调了一条方法论：因地制宜。

怎样才算因地制宜？

比如涌金君曾采访过的永嘉县，这是一个典型的山区大县，县域面积全省第四，但山地占比在80%以上。当地策略是打破平面发展思维，通过“工业上楼”提高土地利用率。在山区海岛县中，永嘉规上工业亩均增加值、亩均税收等关键指标一直较为领先。

不论是因地制宜发展新质生产力，还是因地制宜发展县域经济，关键还是要解放思想。中共浙江省委党校常务副校长陈柳裕提醒，要敢于突破传统观念的束缚，勇于尝试新的工作方式方法，绝不能出现“观念陈旧，名曰推动高质量发展、实际上‘新瓶装旧酒’”的现象。

在余杭和鄞州你追我赶的实践中，这一方法论得到了淋漓尽致的体现。它们的竞争并非要决出谁是第一，而是共同验证了一个核心命题：在明确自身特色的前提下找准赛道、精准发力，这是区域经济赢得未来的关键所在。